Авторское право / Аграрное право / Адвокатура / Административное право / Административный процесс / Акционерное право / Бюджетная система / Горное право‎ / Гражданский процесс / Гражданское право / Гражданское право зарубежных стран / Договорное право / Европейское право‎ / Жилищное право / Избирательное право / Информационное право / Исполнительное производство / История политических учений / Коммерческое право / Конкурсное право / Конституционное право зарубежных стран / Конституционное право России / Криминалистика / Криминалистическая методика / Криминология / Международное право / Наследственное право / Оперативно-розыскная деятельность / Права человека / Право интеллектуальной собственности / Право собственности / Право социального обеспечения / Право юридических лиц / Правоведение / Предпринимательское право / Римское право / Семейное право / Социология права / Судебная психиатрия / Судебное дело / Судебные и правоохранительные органы / Таможенное право / Теория и история государства и права / Трудовое право / Уголовное право / Уголовный процесс / Финансовое право / Экологическое право‎ / Ювенальная юстиция / Юридическая антропология‎ / Юридическая техника / Юридическая этика
<< Предыдушая Следующая >>

20.1. Понятие и источники международного гуманитарного права

Деятельность государств в необычных, экстремальных условиях международных отношений — в период войны — регулируется принципами и нормами, относящимися к международному праву, применяемому в период вооруженных конфликтов.

Мировое сообщество пришло к необходимости ограничения методов и средств ведения войны посредством выработки договоров, определяющих права и обязанности воюющих сторон. Уменьшить страдания, причиняемые вооруженным насилием, защитить человека — такова цель международного гуманитарного права (МГП).

Международное право, отмечал Монтескье, естественно основывается на принципе, заключающемся в том, что в периоды мира і государства должны творить как можно больше добра, а в пери-

?. оды войны — как можно меньше зла. Именно это стало движущей

силой развития МГП с момента его зарождения.

Встречаются различные названия этой отрасли международного права: «право вооруженных конфликтов», «законы и обычаи войны», «международное гуманитарное право». Некоторые авторы подразделяют право, применяемое в период войны, на две части: «право Гааги» как система норм, направленных на ограничение методов и средств ведения войны, и «право Женевы», включающее положения о защите жертв вооруженных конфликтов. Однако, если сказать проще, речь идет о правилах ведения войны, содержащихся в ряде международно-правовых актов.

ИСТОРИЯ

Мысли о том, что «для войны, как и для мирного времени, существуют свои законы», встречаются еще в трудах Г. Гроция.

8 древности правила ведения войны существовали в форме обычаев и иногда закреплялись во внутреннем праве. Например, в законах Ману устанавливались строгие ограничения насилия, а в период боевых действий запрещалось употреблять отравленное оружие, убивать безоружных, пленных, просящих пощады, спящих и раненых. В отношениях между государствами Древней Греции существовала обычная норма, согласно которой война не должна была начинаться без ее объявления; смерть на поле сражения давала право на погребение; при захвате городов нельзя было убивать укрывавшихся в храмах; военнопленные подлежали обмену или выкупу и лишь в крайних случаях обращались в рабство.

За тысячелетия произошли глубокие изменения в характере ведения войны. С появлением огнестрельного оружия вооруженные конфликты приобрели иной характер, как и их масштабы. Изменилось отношение к военнопленным, которые все чаще освобождались за выкуп, а также к раненым, которых выносили с поля битвы и которым оказывали помощь.

Гуманизация вооруженных конфликтов значительно ускорилась в XIX в. с появлением общественных организаций, которые развернули свою деятельность во многих странах. В России во время Крымской войны (1853—1856 гг.) была создана Крестовоздвиженская община сестер милосердия, оказывавшая помощь раненым и больным на поле боя. Руководил ею русский хирург Н. И. Пирогов.

Во время австро-итало-французской войны (1859 г.) швейцарский гражданин Анри Дюнан организовал помощь раненым после битвы под Сольферино. Его книга «Воспоминание о Сольферино» пробудила общественное сознание. В 1863 г. в Женеве был создан постоянный Международный комитет помощи раненым (сегодня МККК), в который вошли, кроме А. Дюна на, четверо женевцев — Муанье, генерал Дюфур, врачи Аппиа и Монуар.

МККК является негосударственной (частной) швейцарской организацией. Одна из задач ее деятельности — всемерное содействие соблюдению Женевских конвенций 1949 г. Во время вооруженных конфликтов, международных и внутригосударственных (гражданских войн) он предоставляет защиту и помощь жертвам как среди военнослужащих, так и среди гражданского населения, будь то военнопленные, гражданские интернированные лица, раненые, гражданское население на оккупированной или вражеской территории. Мандат МККК на деятельность во время вооруженных конфликтов основан на четырех Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним, а также на его собственном Уставе (праве на инициативу в немеждународных конфликтах). МККК проводит работу по совершенствованию вышеуказанных международных договоров, всячески пропагандируя их и содействуя четкому выполнению, а также распространяет знания о них во всем мире.

В России (г. Москва) имеется представительство МККК — Региональная делегация Международного комитета Красного Креста в Российской Федерации.

В 1864 г. швейцарское правительство созвало дипломатическую конференцию для выработки документа о помощи жертвам войны. В ней приняли участие 12 государств. Участники конференции подписали первую многостороннюю Конвенцию о защите раненых и больных во время войны (1864 г.), которая стала первым договором МГП. За короткий срок более 50 государств, в том числе и Россия, присоединились к ней.

В 1874 г. Россия выступила с предложением о проведении международной конференции для выработки правил ведения военных действий. На состоявшейся в Брюсселе конференции российская делегация предложила проект конвенции о законах и обычаях войны, автором которой был российский юрист, дипломат, профессор Ф. Ф. Мартенс. Однако участники конференции оказались неподготовленными к принятию такой конвенции. Российский проект был принят лишь в форме декларации, хотя в заключительном протоколе конференции признавалась важность кодификации законов и обычаев войны.

На Первой и Второй конференциях мира, созванных по инициативе России соответственно в 1899 и 1907 гг., были приняты конвенции, кодифицировавшие законы и обычаи войны.

К настоящему времени существует множество международноправовых актов, регулирующих отношения государств в период вооруженного конфликта. К ним относятся: Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.; Гаагская декларация о запрещении применять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле, 1899 г.; IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.; VI Гаагская конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий 1907 г.; VII Гаагская конвенция об обращении торговых судов в суда военные 1907 г.; VIII Гаагская конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907 г.; IX Гаагская конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны 1907 г.; XI Гаагская конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне 1907 г.; Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.; Правила о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время 1936 г.; Нионское соглашение 1937 г.; Женевские

конвенции 1949 г., Дополнительные протоколы I, II к ним 1977 г. и Третий Дополнительный протокол 2005 г.74; Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. и Протоколы к ней 1954 и 1999 г.; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия,, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие, 1980 г. и протоколы к ней (О необнаруживаемых осколках (Протокол I); О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками (Протокол II); О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III); Об ослепляющем лазерном оружии (Протокол IV); Протокол по взрывоопасным пережиткам войны (Протокол V)); Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г.; Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г.

Недостаток большинства первых международно-правовых актов, относящихся к международному гуманитарному праву, состоял в том, что они содержали «оговорку всеобщности» (clausula si omnes), согласно которой положения конвенций были обязательны лишь для договаривающихся держав и только в случае, если воюющие участвуют в конвенции (ст. II Гаагской конвенции 1907 г.). Если же в войну вступало государство, не являющееся участником конвенции, то конвенция переставала действовать даже в отношениях между ее участниками. Последующая практика государств пошла по пути отказа от clausula si omnes, что было четко сформулировано в приговорах Международных военных трибуналов.

В тех случаях, когда действия государств не урегулированы нормами МГП, Ф. Ф. Мартенс на Гаагской конференции мира в 1899 г. предложил применять для защиты воюющих и гражданского населения положение, согласно которому «население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания». Эта формулировка прочно вошла в МГП как «оговорка Мартенса».

Отраслевыми принципами МГП являются следующие: —

гуманизация вооруженных конфликтов — всеобщий и основополагающий принцип МГП; —

защита жертв войны; —

защита гражданских объектов; —

охрана природной среды в период вооруженных конфликтов; —

защита интересов нейтральных государств; —

ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения войны; —

ответственность государств и физических лиц за нарушение норм международного гуманитарного права.

Принцип гуманизации вооруженных конфликтов в отличие от других принципов международного гуманитарного права распространяется на все сферы вооруженной борьбы и означает обязанность соблюдения воюющими государствами (сторонами) системы норм, направленных на смягчение суровостей и жестокостей войны, на проявление человеколюбия к жертвам войны в процессе боевых действий.

Принцип защиты жертв войны выражается в обеспечении воюющими сторонами правовой защиты жертв войны: раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных, гражданского населения, т.е. предоставлении им такого статуса, который гарантировал бы гуманное обращение с ними и исключал бы насилие, издевательство, глумление над личностью.

Принцип защиты гражданских объектов означает сосредоточение усилий воюющих сторон на сохранении гражданских объектов, включая культурные ценности, недопустимости нападения на них в целях обеспечения безопасности и нормальных условий жизни гражданского населения.

Принцип охраны природной среды в период вооруженных конфликтов включает систему мер, направленных на предотвращение, ограничение и устранение ущерба природной среде в период ведения боевых действий, недопустимость военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду, которые могут причинить ей обширный, долговременный или серьезный ущерб.

Принцип защиты интересов нейтральных государств означает соблюдение воюющими государствами норм, направленных на обеспечение в период международного вооруженного конфликта прав и законных интересов (правового статуса) государств, внешняя политика которых направлена на неучастие их в войне, а также отказ нейтральных государств от оказания помощи воюющим сторонам.

Принцип ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения войны означает применение воюющими сторонами только таких методов и средств нанесения вреда неприятелю, которые не противоречат международному праву.

Принцип ответственности государств и физических лиц за нарушение норм международного гуманитарного права означает неотвратимость ответственности государств и индивидов за причинение вреда в период вооруженных конфликтов и совершение серьезных нарушений Конвенций I—IV и Дополнительных протоколов I, II 1977 г., а также за совершение деяний, подпадающих под юрисдикцию Международного уголовного суда.

Принципы МГП обеспечивают праву, применяемому в период вооруженных конфликтов, определенное единство и системность его норм. Эти принципы определяют цель, направления нормативного регулирования, его содержание и характер. Без учета принципов не могут быть в полной мере поняты смысл и назначение конкретных правил ведения войны. Отраслевые принципы МГП не закреплены в каком-то едином или нескольких международно-правовых актах, как, например, основные принципы международного права. Они вытекают из анализа всех договорных источников, применяемых в период международных и внутренних вооруженных конфликтов.

С учетом сказанного дадим следующее определение: международное гуманитарное право — это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами (сторонами) в период вооруженных конфликтов с целью ограничения применения воюющими жестоких методов и средств ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за их нарушение.

В МГП (судя по содержанию ст. 2 и 3 общих для Женевских конвенций 1949 г., а также ст. 1 Дополнительных протоколов I и II к этим Конвенциям) вооруженные конфликты подразделяются на два вида: а) международные вооруженные конфликты и б) вооруженные конфликты немеждународного характера.

К международным вооруженным конфликтам относятся: —

вооруженное столкновение между государствами (израильско-арабский вооруженный конфликт, ведущийся с 1967 г. и по настоящее время, англо-аргентинская война 1982 г., нападение США, Англии и других государств на Ирак в марте 2003 г.); —

борьба народов против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение в соответствии с Уставом ООН (п. 4 ст. 1 Протокола I).

Исходя из практики международных отношений, следует относить к международным вооруженным конфликтам вмешательство во внутренний вооруженный конфликт третьего государства в интересах одной из воюющих сторон, участие вооруженных сил ООН, а также сил ООН по поддержанию мира во внутреннем вооруженном конфликте (при наличии в этом случае решения Совета Безопасности ООН на применение вооруженной силы).

К вооруженным конфликтам немеждународного характера относятся вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью территории этого государства, который позволяет им вести непрерывные и согласованные военные действия и применять Протокол II (например, вооруженный конфликт между регулярными войсками Сальвадора и Фронтом национального освобождения имени Фара- бундо Марти (ФНОФМ), завершившийся подписанием в 1992 г. мирного соглашения между противоборствующими сторонами; вооруженные конфликты на постсоветском пространстве: приднестровский — в Молдове, грузино-осетинский и грузино-абхаз ский вооруженные конфликты и др. К такого рода вооруженным конфликтам относятся и гражданские войны (гражданская война между Севером и Югом в США (1861—1865 гг.), гражданская война в России (1918—1920 гг.), Испании (1936 г.)).

/

В вооруженных конфликтах немеждународного характера применяются следующие международно-правовые акты: ст. 3, общая для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., ст. 19 Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 г. и Второй протокол к ней 1999 г., Дополнительный протокол II 1977 г., Протокол II с поправками 1996 г. к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения и имеющими неизбирательное действие, 1980 г., Римский статут Международного уголовного суда 1998 г.

Из сферы применения Дополнительного протокола II исключены ситуации напряженности и беспорядков внутри страны: беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера (п. 2 ст. 1).

Детальная регламентация поведения воюющих сторон с позиции сегодняшнего дня, когда агрессия является международным преступлением, может на первый взгляд показаться неоправданной. Но в момент зарождения МГП война рассматривалась как одно из законных средств разрешения споров между государствами. Идеи же гуманизма брали верх и делали свое дело: не вмешиваясь в политику государств, ведущих войны, не вникая в причины возникновения конфликтов, Они воплощались в нормах, имеющих целью смягчить последствия жестокой борьбы, облегчить страдания жертв войны — раненых, больных, военнопленных, гражданского населения. И в настоящее время вооруженные конфликты продолжают оставаться одной из бед человечества.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "20.1. Понятие и источники международного гуманитарного права"
  1. Мартыненко Е.В.. Международное гуманитарное право, 1991
    Цель настоящего учебного пособия состоит в ознакомлении студентов с понятием н основными особенностями международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженного конфликта. В нем раскрываются становление концепции международного гуманитарного нрава, ее различные интерпретации, дается обзор действующих норм и институтов данной отрасли международного публичного права. Уделяется внимание
  2. § 4. Место международного гуманитарного права в системе международного публичного права
    Рассмотрение предыдущих вопросов показало, что международное гуманитарное право включает понятия, относящиеся к другим отраслям международного публичного права. Действительно, категория "защиты прав я свобод человека" указывает на близость международного гуманитарного права международной защите прав человека. Понятие "ограничение или запрещение использования отдельных видов оружия" используется
  3. Соотношение международного гуманитарного права и права мирного разрешения международных споров
    выражается в том, что эти отрасли преследуют разные цели и соответственно не пересекаются и не имеют общих норм. В отличие от международного гуманитарного права, ставящего целью защиту человеческой личности в условиях вооруженного конфликта, право мирного разрешения 26 международных споров имеет целью не допустить возникновения вооруженного конфликта между государствами путем применения
  4. ЦЕЛИ КУРСА
    • дать представление о месте и роли международного права в системе права, о международно-правовых явлениях, об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития международного права, о международном праве как об особой правовой системе; • дать представление о роли международного права в регулировании международных отношений, в укреплении международного мира и безопасности, во
  5. Международное право как особая система юридических норм
    1. Понятие современного международного права, его социальная природа и общедемократический характер. 2. Возникновение международного права и периодизация его развития. 3. Особенности современного международного права. 4. Субъекты международного права; понятие, виды. 5. Признание государств: де-юре (de jure), де-факто (de facto), no конкретному делу (ad hoc). 6. Правопреемство
  6. § 8. Обеспечение норм международного гуманитарного права
    Обеспечение уважения норм международного гуманитарного права имеет значительную специфику. Если при нарушении норм международного права возникает ответственность государств, то при нарушении норм международного гуманитарного права центр тяжести переносится на ответственность индивида. При этом если в прошлом индивид мог быть привлечен к ответственности только по внутреннему праву, то со времени
  7. Соотношение международного гуманитарного права и права вооруженных конфликтов.
    Выше мы отмечали, что в литературе по международному праву нередко встречаются утверждения об идентичности этих понятий. Однако внимательный анализ различных аспектов данных категорий показывает, что это пересекающиеся, но отнюдь не совпадающие понятия. Прежде всего о том, что объединяет данные отрасли международного права. Обе они начинают действовать в условиях достаточно специфичного
  8. Литература
    1. Гаагская конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны 1907 года. 2. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 года). 3. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года. 4. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1949 года. 5. Дополнительные протоколы I и II к Женевским
  9. Контрольные вопросы
    1. Каковы особенности периодизации становления и развития международного уголовного права в качестве отрасли международного права? 2. Определите понятие международного уголовного права, в чем его особенности? 3. В каких источниках содержатся нормы международного уголовного права? 4. Перечислите принципы, на которых базируется международное уголовное право и международный уголовный процесс.
  10. Контрольные вопросы и задания
    Принцип международного права — это его норма? 1. Перечислите источники международного права. 2. Приведите примеры диспозитивных и императивных норм международного права. 3. Что такое международный договор? 4. Является ли Мюнхенское соглашение 1938 г. источником международного права? 5. Что такое «общее международное право»? 6. Поясните значение термина «общие принципы права». 7. Как
  11. Соотношение международного гуманитарного права и права международной безопасности и разоружения.
    Термин "право международной безопасности и разоружения" в известной мере имеет условный характер. В советской науке нет единого мнения относи-тельно наименования данной отрасли международного права. С одной стороны, используется выражение "право международной безопасности" 50, а с другой — применяется название "право разоружения" 51, которое встречается и в зарубежной литературе. Сравнение
  12. Система международного публичного права
    Международное право как особая система права представляет собой довольно сложное юридическое образование, состоящее из различных элементов. Ядро современного международного права, его «конституцию» образуют основные принципы международного права. Основные принципы - это основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической силой. Они
  13. Принцип защиты гражданского населения и гражданских объектов
    К важнейшим принципам международного гуманитарного права относится принцип защиты гражданского населения и гражданских объектов. Впервые этот принцип был закреплен в качестве договорной нормы в Петербургской декларации 1868 г. и затем не- 38 однократно подтверждался в последующих гуманитарных международно-правовых документах. Ж. Пикте подчеркивал, что в международном праве "доминирует
  14. 2. Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца
    Одна из специфических черт международного гуманитарного права состоит в том, что в его развитии и реализации важная роль принадлежит общественным организациями, и прежде всего Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца (в мусульманских странах). На международном уровне они объединены в Лигу
  15. 2. Источники
    Основным источником международного гуманитарного права является обычай, поскольку только он обеспечивает общеобязательный характер норм. В докладе Генерального секретаря ООН об уставе Международного трибунала для бывшей Югославии говорилось, что применение принципа nullum criment sine lege (нет преступления без закона) требует, чтобы Международный трибунал применял нормы международного
  16. Международное гуманитарное право
    Международное гуманитарное
  17. Литература
    Кожевников, Ф. И. Комиссия международного права ООН / Ф. И. Кожевников, Э. С. Кривчикова. — М., 1977. 1. Зивс, С. Л. Источники права. — М., 1981. — С. 221—237. 3.. Лукашук, И. И. Нормы международного права в международной нормативной системе. — М., 1997. 4. Даниленко, Г. М. Обычай в современном международном праве. — М., 1988. 5. Мовчан, А. П. Кодификация и прогрессивное развитие
  18. § 5. Международное гуманитарное право как учебная дисциплина
    В силу исторических условий формирования, а также особенностей предмета регулирования, международное гуманитарное право долгое время относилось к периферии международно-правовой подготовки. Бытовало мнение, что соответствующие знания необходимы лишь для командного состава вооруженных сил, с таким пониманием, впрочем, нередко можно встретиться и сейчас. Проявлением этого подхода является тот факт,
Портал "Все Учебники" © 2014
info@vse-uchebniki.com