Авторское право / Аграрное право / Адвокатура / Административное право / Административный процесс / Акционерное право / Бюджетная система / Горное право‎ / Гражданский процесс / Гражданское право / Гражданское право зарубежных стран / Договорное право / Европейское право‎ / Жилищное право / Избирательное право / Информационное право / Исполнительное производство / История политических учений / Коммерческое право / Конкурсное право / Конституционное право зарубежных стран / Конституционное право России / Криминалистика / Криминалистическая методика / Криминология / Международное право / Наследственное право / Оперативно-розыскная деятельность / Права человека / Право интеллектуальной собственности / Право собственности / Право социального обеспечения / Право юридических лиц / Правоведение / Предпринимательское право / Римское право / Семейное право / Социология права / Судебная психиатрия / Судебное дело / Судебные и правоохранительные органы / Таможенное право / Теория и история государства и права / Трудовое право / Уголовное право / Уголовный процесс / Финансовое право / Экологическое право‎ / Ювенальная юстиция / Юридическая антропология‎ / Юридическая техника / Юридическая этика
<< Предыдушая Следующая >>

§ 2. Правовой статус ООН

Один из активных разработчиков Устава ООН профессор С. Б. Кры­лов справедливо отмечал, что «Организация Объединенных Наций (в лице ее некоторых органов) обладает рядом полномочий и правоспо­собностью в отдельных международно-правовых отношениях (в области как международного частного, так и публичного права)»2. ООН не явля­ется конфедерацией, поскольку не обладает государственной властью. ООН не является и мировым правительством. Она с самого начала соз­давалась как организация сотрудничества государств в самых различных (практически во всех) областях международных отношений.

Основные черты правосубъектности ООН закреплены в ее Уставе, Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., соглашениях ООН со специализированными учреждениями, Конвенции о безопас­ности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г., Соглаше­нии между ООН и США по вопросу о местоположении Центральных уч­реждений ООН 1947 г. и во многих других международных договорах.

Согласно ст. 104 Устава Организация пользуется на территории каж­дого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказать­ся необходимой для выполнения своих функций и достижения своих це­лей.

В соответствии со ст. 1 и 2 ООН преследует следующие цели:

Подробнее см.: Лукашук И. И. Право международной ответственности. М., 2004. С. 51-53.

Крылов С. Б. Материалы к истории Организации Объединенных Наций. М.; Л., 1949. Вып. 1. С. 249.

338 ГлаваXII. Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения

— поддерживать международный мир и безопасность и с этой це­лью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нару­шений мира;

— улаживать или разрешать в соответствии с принципами справед­ливости и международного права международные споры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира,

— развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

— осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении ме­ждународных проблем экономического, социального, культурного и гу­манитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии;

— быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей1.

Для достижения указанных целей Организация и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами:

— суверенное равенство всех ее членов;

— добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обяза­тельств;

— разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

— воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо дру­гим образом, несовместимым с целями ООН;

— оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказа­ния помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

— обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания междуна­родного мира и безопасности;

— невмешательство Организации Объединенных Наций в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип, однако, не затрагивает применения принудительных мер в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии).

Цели ООН в свою очередь следует рассматривать как важнейшие принципы ее деятельности. Как справедливо отмечают Р. Л. Бобров и С. А. Малинин, «цели ООН являются одновременно и основными принципами организации, т. с. пра­вовыми нормами, устанавливающими самые основы взаимоотношений всех ее членов» (Бобров Р, //., Малинин С. А. Организация Объединенных Наций (между­народно-правовой очерк). Л,, 1959. С. В7)

§ 2. Правовой статус ООН

339

Содержание и направленность целей и принципов ООН, а также ее практическая деятельность убеждают в наличии у этой Организации са­мостоятельной воли. Последняя необходима ООН для выполнения ос­новных (т. е. закрепленных в ее Уставе) и производных (вытекающих из резолюций главных органов Организации) задач.

Конкретно основные черты правосубъектности ООН выражаются в следующем.

ООН вправе заключать договоры с государствами и другими между­народными организациями и требовать их неукоснительного соблюде­ния. Эти договоры являются важными источниками международного

публичного права (ст. 17, 26, 28, 32, 35, 43, 53, 57, 63, 64, 77, 79, 83, 85, 93 Устава ООН).

Согласно ст. 105 Устава Организация пользуется на территории каж­дого из своих членов, такими привилегиями и иммунитетами, какие не­обходимы для достижения ее целей. Кроме того, представители членов ООН и ее должностные лица также пользуются такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Организации.

ООН является юридическим лицом и правомочна: а) заключать до­говоры имущественного характера; б) приобретать недвижимое и дви­жимое имущество и распоряжаться им; в) возбуждать дела в суде.

Как субъект международного права Организация вправе предъявлять претензии юридического характера к государствам и другим междуна­родным организациям.

Организация не может быть ограничена финансовым контролем, правилами или мораторием какого бы то ни было рода.

Согласно ст. 35 и 38 Устава ООН государства-члены доводят до све­дения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любых спорах или таких ситуациях, продолжение которых может угрожать поддержа­нию международного мира и безопасности. Совет Безопасности и Гене­ральная Ассамблея могут делать соответствующие рекомендации.

Совет Безопасности вправе вести с государствами или группами го­сударств переговоры о заключении соглашения или соглашений и за­ключать такие соглашения.

Согласно ст. 4 Устава Совет Безопасности вправе потребовать от члена Организации предоставления вооруженных сил во.исполнение та­ким государством обязательств, принятых на основании ст. 43.

Статья 64 предоставляет Экономическому и Социальному совету (ЭКОСОС) право заключать соглашения с членами Организации по во­просам, входящим в его компетенцию.

Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юриди­ческому вопросу.

Любой член ООН вправе иметь свое постоянное представительство при ООН, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом.

Перечень качеств правосубъектности ООН можно продолжить и далее. Вместе с тем ООН не имеет качества государства, а тем более сверхгосударства. По справедливому мнению Р. Л. Боброва, ООН — это вторичный, производный (нетипичный) субъект современного ме­ждународного права, образованный волеизъявлением суверенных госу-

340 ГлаваXII. Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения

— коренных, исконных этого права. Созданная как

центр для согласования действий государств во имя мира и развития ме­ждународного сотрудничества на демократических началах, ООН наде­лена определенной международной правосубъектностью, совершенно необходимой ей для осуществления ее функций. Значительные черты правосубъектности ООН взаимосвязаны и образуют в целом специфиче­скую правосубъектность, лежащую в иной правовой плоскости, чем пра­восубъектность государств. ООН правоспособна лишь в пределах, очер­ченных ее Уставом1.

В настоящее время ООН является самой представительной (в нее входят 191 государство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организацией. В Декларации по слу­чаю 50-летней годовщины, принятой в октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмечается, что «в XXI век ООН ' войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, чтобы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была создана»2. ООН — это общая воля государств мира. Россия верит в Организацию Объединенных Наций, родившуюся в середине XX в. и устремленную в XXI в.

Тем не менее жизнь требует иных подходов ООН к глобальным и другим проблемам современности, особенно к операциям по поддер­жанию мира. Чтобы справиться со всеми проблемами, ООН сама нужда­ется в обновлении и адаптации к новым условиям, с тем чтобы она про­должала играть свою уникальную роль в сохранении и укреплении меж­дународного мира и безопасности, в объединении усилий государств для решения наиболее злободневных проблем.

В Декларации тысячелетия, принятой на Саммите нового тысячеле­тия, проходившем в Нью-Йорке 6—8 сентября 2000 г., главы государств и правительств сформулировали четкие указания относительного того, как адаптировать деятельность ООН к реалиям нового тысячелетия. «Мы приложим все усилия к тому,— отмечается в Декларации,— чтобы превратить Организацию Объединенных Наций в более эффективный инструмент для решения всех этих первоочередных задач: борьбы за раз­витие для всех народов мира, борьбы с нищетой, невежеством и болез­нями; борьбы с несправедливостью; борьбы с насилием, террором и пре­ступностью; борьбы с деградацией и разрушением нашего общего дома». Далее в Декларации подтверждается центральное место Генеральной Ас­самблеи как главного совещательного, директивного и представительно­го органа ООН, содержатся рекомендации по укреплению ЭКОСОС и Международного суда.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Информация, релевантная "§ 2. Правовой статус ООН"
  1. § 7. Постоянные представительства государств при международных организациях
    Государства поддерживают отношения не только между собой, но и с международными организациями. Для этого они уч­реждают постоянные представительства при международных организа­циях, а также направляют свои делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов. Правовой основой постоянных представительств государств при ме­ждународных организациях, миссий постоянных
  2. Контрольные вопросы и задания
    Раскройте понятие права международной безопасности. 1. Какие международно-правовые проблемы возникают на практике при применении п. 4 ст. 2 Устава ООН? 2. Каков порядок действий Совета Безопасности в случае угрозы миру, нарушения мира и актов агрессии? 3. Какую роль играют главные органы ООН в области поддержания мира и безопасности? 4. Как вы можете охарактеризовать региональные системы
  3. (2) Устав ООН
    Интерес представляет немецкий перевод термина "unenforceable", использованный в ст. 102, п. 2 Хартии ООН. В нем этот термин также понимается не 205 в процессуальном смысле803. В ст. 102, п. 2 речь идет скорее о том, что государства — члены ООН не могут ссылаться на международные договоры и соглашения, если они их не зарегистрировали согласно ст. 102, п. 1 Устава ООН в Секретариате ООН и не
  4. Контрольные вопросы и задания
    Укажите способы создания международных организаций. 1. В чем смысл теории «имманентной компетенции» и теории «подразумеваемой компетенции» международной организации? 2. Каков объем правосубъектности международных организаций? Какова процедура принятия в члены международной организации? Открытые и закрытые организации. Есть ли международные организации, принятие новых членов в которые
  5. Литература
    1. Устав ООН 1945 года. 2. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года. 3. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 года. 4. Вишняков В.Г. Право и межгосударственные объединения. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 5. Доронина Н.Г. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал российского права.
  6. § 6. ПОСТОЯННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ ПРИ ООН И ДРУГИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
    Осуществляя многостороннюю дипломатию, государства поддерживают официальные отношения не только между собой, но и с международными организациями. В этих целях государства-члены учреждают постоянные представительства при международных организациях, а также направляют делегации для участия в работе сессий этих организаций или их органов. Правовой статус постоянных представительств при
  7. Контрольные вопросы
    1. Перечислите признаки межправительственной и неправительственной организаций. 2. Укажите способы создания международных организаций. 3. Каков объем правосубъектности межправительственных организаций? 4. Расскажите о механизме принятия решений международными организациями. 5. Каковы компетенция и функции главных органов ООН? 6. Дайте определение специализированных учреждений ООН и
  8. Литература
    Зайцева, О. Г. Международные организации : принятие решений. — М., 1989. 1. Кривчикова, Э. С. Главные органы ООН : учебное пособие. — М., 1989. 2. Малеев, Ю. Н. ООН — 60 лет. Сколько еще? // Международное право. — 2005. — № 3. 3. Морозов, Г. И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. — 1995. — № 1. — С. 58—83. 4. Нешатаева, Т. Н. Международные
  9. § 2. Международно-правовой статус и режим морских пространств
    Понятием «морские пространства» охватываются поверхность морских вод, их толща, а также морское дно с его недрами. 416 § 3. Морские пространства под суверенитетом государства Международно-правовой статус морских пространств — это их правовое положение, характеризующееся прежде всего подчинением суверенитету или юрисдикции прибрежного государства. С точки зрения статуса все морские
  10. Секретариат ООН
    На Секретариате ООН лежит ответственность за обеспечение нормального функционирования других главных и вспомогательных органов ООН, обслуживание их деятельности, вы- Международное право полнение их решений, претворение в жизнь программ и политики ООН. Подразделения Секретариата находятся в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и в других местах расположения штаб-квартир органов ООН,
  11. Литература
    1. Абашидзе А.Х. ООН — 60 лет. 60 лет Организации Объединенных Наций. 50 лет Российской ассоциации содействия ООН. М.: Изд-во РУДН, 2006. 2. Бувье А. Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала: изложение и анализ // МЖКК — Женева. 1995. № 7. С. 778—811. 3. Вишняков В.Г. Содружество Независимых Государств: не размывания, а качественное укрепление // Журнал
  12. Литература
    Анисимов, Л. Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров (конфликтов). —Л., 1975. 1. Вылегжанин, А. Н. Решения Международного Суда ООН по спорам о разграничении морских пространств. — М., 2004. 2. Кожевников, Ф. И. Международный Суд ООН / Ф. И. Кожевников, Г. В. Шармазанашвили. — М., 1971. 3. Комаровский, Л. О. О Международном Суде. — М., 1881. 4. Крылов, С. Б.
  13. Литература
    1. Устав ООН 2. Арутюнян А.А. Сотрудничество государств на многостороннем уровне в системе ООН как гарантия мира и безопасности // Право и государство: теория и практика. - 2005. -
  14. Литература
    1. Договор о Шпицбергене 1920 года. 2. Конвенция о режиме Черноморских проливов (Мон-тре, 20 июля 1936 г.). 3. Устав ООН 1945 г. 4. Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 года. 5. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. 6. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств-участников Содружества Независимых Государств от 15
  15. Литература
    1. Гаагская конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. 2. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. 3. Заключительный акт СБСЕ 1975 г. 4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г., содержащая определение агрессии. 36 Основные принципы
  16. 2. Правовой статус личности
    Правовой статус — это юридически закрепленное положение субъекта в обществе. Он фиксирует фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные функции. Именно
  17. 3.8. Односторонние акты государств
    Согласно доктрине односторонние акты государств могут порождать для конкретного государства юридические обязательства. Но такие акты не могут создать нормы международного права, коль здесь нет согласия государств. Есть и иное мнение: согласие — молчаливое — здесь есть, поскольку всякий односторонний акт порождает ожидание вполне конкретных последствий. Как отметил Международный Суд ООН в
  18. Генеральная Ассамблея - форум обсуждения и согласования путей решения глобальных проблем современности
    Генеральная Ассамблея состоит из всех государств-членов ООН. Делегация каждого государства-члена ООН состоит не более чем из пяти представителей и пяти их заместителей. Генеральная Ассамблея правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности по любым
  19. Контрольные вопросы и задания
    Дайте определение международного космического права. 1. Охарактеризуйте правовой режим космического пространства. 2. Каков правовой статус космических объектов? 3. Каков правовой статус космонавтов? 4. Назовите принципы международного космического права. 5. Каковы международно-правовые ограничения военного использования космоса? 6. В чем заключаются особенности международно-правовой
  20. 5.5. Правосубъектность постоянно нейтральных государств
    Современное международное право характеризуется тем, что некоторые государства обладают специальным правовым статусом. К ним относятся постоянно нейтральные государства. Институт постоянно нейтральных государств возник в XIX в. Первым таким государством была признана Швейцария на Венском конгрессе 1815 г. на основании договора, заключенного союзниками после победы над Наполеоном. Этот
Портал "Все Учебники" © 2014
info@vse-uchebniki.com